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5月10日，安徽省合肥市蜀山区的一家智能标准化菜市场——蜀西公馆菜市场正式投入运营。该菜市场还统一安装经营户电子屏和电子秤，这些设备可对当天的交易情况进行大数据分析。

　　陈三虎摄（人民视觉）

　　8月14日上午，笔者走进北京市朝阳规划艺术馆数字沙盘展厅，巨大的屏幕及地板上投射的倾斜摄影三维模型让展厅充满科技感。屏幕上，柱状图、扇形图等各式图表将一些街道的年龄结构、人口来源结构、娱乐消费等数据展示得清晰明了。这些数据，是朝阳区责任规划师规划社区的重要依据。

　　工作人员向笔者介绍，6月12日，朝阳区责任规划师启动仪式暨培训大会在该馆举行，朝阳区责任规划师制度正式启动。据了解，朝阳区责任规划师体系突出以大数据手段为基础的智慧化治理，为责任街区提供“大数据体检化验+责任规划师开方/专家会诊+街乡去疾”的全过程、陪伴式“诊治”服务。

　　“社会治理的前提是社会感知，通过大数据的社会感知功能了解社区居民的所思所想、所期所盼，感知社区生活中发生的点点滴滴。海量信息汇聚起来就有了集聚效应，这有助于对民生问题作出更加精准的回应。”武汉大学社会学院副教授龚为纲对本报说。

　　当前，在的许多城市，可“感知”的大数据已成为很多社区治理过程中不可或缺的帮手，它们为社区搭建起的“大脑”，让社区服务、管理与规划有“智慧”，更有“人情味”。

　　社区服务

　　有“温度”的大数据

　　近，家住合肥市浅水湾社区的62岁居民陈宗平通过“二维码”办好了自己的老年证。老人扫了“二维码”加一位“网格长”为好友后，“网格长”就来到他的家中，帮他现场采集、上传电子资料。“智慧社区”服务让陈宗平竖起大拇指：“真的很有‘智慧’！”

　　浅水湾社区是安徽省合肥市荷叶地街道网格化管理工作的首批试点单位。浅水湾社区党委书记赵明向本报介绍说，居民扫描楼栋里张贴的二维码，就能直接和服务团队联系，社区工作人员也会及时回应。“这样一来，具体的政策能够更加精准地投放，双方都更省时省力。”赵明说。

　　大数据将很多政务服务进行了整合，为居民办理事务简化流程。南京擎天科技有限公司研发的“社区治理一体化平台”已应用在江苏省内多个地市。这个平台与政务系统实时对接、双向互通、及时更新，老百姓通过平台的社区服务模块，可以在线办理居住证、犬证、尊老金、低保等各类业务，足不出户即可完成多项审批。

　　在大数据的帮助下，各部门的分工更为明确，效率也有了保证。新疆奎屯市的基层服务管理智慧平台中嵌入了“三级联动分类销号”，使民众反映的诉求实现在线分流、社区—街道—部门单位三级联动、进度跟踪提醒、效能考核于一体的完整闭环。如果在哪一层级出现处理滞后的情况，平台会自动发出提醒督促信息，如果出现未处理情况，将纳入考核减分项。

　　4月20日上午，有居民到新疆奎屯市穗丰园社区反映因雨路面塌陷问题。穗丰园社区干部现场查看后，立即将问题上传到智慧平台，社区再将问题上报分流至街道，街道层面流转至住建局、城管局等相关职能部门。当天下午，住建局干部便前来将塌陷路面进行围栏并施工。不到五个小时，系统回复“住建局已处理”，完成了整个处理流程。

　　如果遇到诸如水管爆裂、路灯不亮等烦心事，居民也可以直接通过APP上传照片进行报修，很多社区服务更加精细。

　　“小区有人丢了张废床垫，把路都挡了！”近日，家住重庆两江新区翠云花园小区的居民张先生过路时发现这一状况，便自己拍了照片并配上文字说明，上传到两江新区翠云街道社会治理（综合执法）信息系统。2小时后，小区网格员便已将挡路的床垫搬走。

　　对于一些需要特殊关照的群体，大数据为他们提供了一张“保护网”。2019年1月，安徽省合肥市公安部门联合科大讯飞公司研发出“智慧平安社区管理系统”并在多个小区投入使用。科大讯飞政法事业群产品总监张金鹏向本报介绍，该系统在便捷居民出行和保卫小区安全的同时，还可以对孤寡老人等弱势群体的行为进行判断，便于社区街道的人员为居民提供精准的关爱服务。

　　大数据让不少老人受益。贵州省仁怀市中枢街道茅台路社区工作人员就曾通过辖区大数据分析，发现一位空巢老人连续三天没有出门。上门之后，社区的工作人员了解到这位老人在家生病后怕麻烦，只服用一些普通而不愿意去医院。了解情况后，社区干部一边做其思想工作，一边将其送往市医院。

　　“大数据平台帮助社区实现资源整合、需求整合和平台整合的同时，还可以精准地识别居民需求，畅通民情民意表达渠道。另外，通过反馈与回访机制的建立，实现社区治理良性循环。”华中师范大学智慧社区研究院副院长陈荣卓在接受本报采访时指出。

　　社区管理

　　有“智慧”的大数据

　　“工作效率提高了，相关成本也在减少。”谈到运用大数据治理社区的改变时，重庆市渝中区石油街道的工作人员周桄锐对本报说。

　　2018年3月，“集景智慧社区”平台在重庆渝中区石油路街道正式上线运行，该平台将社区治理多方面信息整合在一张三维地图里。地图中，网格、小区、楼栋、特殊人群分布等信息一目了然。

　　据了解，“智慧社区”的人员数据库按季度进行更新，系统运行一段时间后，还会对动态数据根据需求进行统计分析。大数据技术的应用促进石油街道的社会治理由“粗放型”向“精准型”转变。

　　周桄锐对本报介绍说，通过大数据的研判分析，社区可以对事件多发地区有更频繁的巡查，提高信息和资源的利用率。此外工作人员的巡查路径清晰明了，巡查时发现的事件也可以通过平台进行上报。“有了大数据的支持，我们前后内外、指挥处理统一协调，既方便了研判分析，也方便了具体工作的开展。”周桄锐说。

　　针对较难管控的群租房，大数据也给出了解决方法。去年8月，上海市徐汇区田林街道工作人员在“智慧社区”平台上发现了一处群租房，因为数据显示一位居民连续10次刷卡进楼，显然超出了正常频率范围。田林街道一度是群租房“重灾区”，使用“智慧社区”治理后，群租房问题得到缓解，2018年1月至8月，该街道群租同比下降76%。

　　社区安防也是管理重点，而大数据的加入为安防增添助力，社区及相关部门可以迅速发现并处置突发情况。

　　近日，贵州省贵阳市观山湖区金华园社区发生一起车辆刮擦事故，两位车主发生争执，金华园社区“治汇数”平台应急指挥系统“捕捉”到这一信息。接到警报，社区工作人员马上赶赴事故现场维持交通秩序，整个过程不超过10分钟。

　　“大数据技术平台延展了社区数据采集的广度和深度，其强大的数据采集和分析能力，将复杂的社区运行体系映射在多维、动态的数据体系之中。”陈荣卓认为，大数据的应用与社区治理的互动必然重塑社区服务和管理空间。

　　社区规划

　　有“远见”的大数据

　　今年1月，北京市发布的《关于加强城市精细化管理工作的意见》提出，北京市将通过建设大数据平台、健全网格化管理体系等一系列举措加强城市精细化管理。并提出在街区更新提升、美丽乡村建设中落实责任规划师、设计师制度和专家团审核制度，提高设计水平。

　　猫眼象限、蝠音象限、云雀象限、蜂巢象限、海豚象限、旱獭象限……北京城市象限科技有限公司的这一系列智能化规划工具像一个个“小动物”，融入城市的边边角角。

　　将多源城市大数据以及猫眼象限、蝠音象限采集的社区观测数据汇总后，海豚象限可以基于数据输入，快速进行社区体检评估，一键生成社区体检报告。配备这样的工具箱，规划师得以玩转数据，用城市数据科学解决城市问题。

　　近日，在北京市规划自然资源委朝阳分局的邀请下，大数据平台城市象限为双井街道进行了健康扫描和精细体检，并得出一份包含职住通勤、居住情况、街道活力、环境品质、休闲活动等多个维度的“体检报告”。据了解，目前朝阳分局已为每个街区进行了人居环境大数据体检分析。

　　大数据的体检分析让社区规划更为严谨客观。“拿到充分有效的体检报告，责任规划师才能在解读数据的基础上，为街区进行科学的诊断。”朝阳分局相关负责人介绍。

　　四川省成都市成华区在2018年发布“美好社区”指数体系，量化、评定社区发展治理水平。在“美好社区”指数体系中，有“安全微指数”“健康微指数”“便利微指数”“舒适微指数”“活力微指数”“亲和微指数”等部分。

　　根据首次测评结果，成华区“美好社区”指数平均得分87.07分，“亲和微指数”得分高，折射出成华区居民社会交往紧密程度高，但“便利微指数”相对偏低，表明成华区在交通规划、基础服务设施等便民服务方面还需继续加大力度。精准的“把脉”帮助社区规划师更好地开展工作。

　　“通过深入准确的挖掘数据信息价值，利用沉淀数据，大数据可以助力对社区进行预判性、前瞻性、精准性的规划。”陈荣卓指出。

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乘车注意事项：
1.乘坐长途大巴车须在站台或依次候车，待车停稳后，先下后上;在道路上搭乘机动车，应当从车身右侧上车;不得强行上下或者攀爬行驶中的车辆。
2.不要在车行道上或交叉路口处拦出租车，应当在非交叉路口处的行人道上拦出租车。
3.不要携带危险物品乘坐公共汽车、出租车、长途大巴车和火车。
4.机动车行驶中，不要将任何部位伸出车外，不准跳车。
5.车辆行驶中，不要与驾驶员闲谈或者有妨害驾驶员操作的行为。
6.车辆在高速行驶中，不要在车内，不向车外抛弃物品，乘坐前排时应系好带。
7.乘坐货运机动车时，除驾驶室外，不要乘坐其他任何部位。
8.乘坐大型客车时，上车后一定要先看门和槌的存放地方。

　　每隔一段时间，山东省农科院研究员、科技特派员万鲁长都要到169公里之外的聊城市莘县朝城镇食用菌产业园转一圈。那里的农科驿站，不但是这位山东省食用菌产业体系首席专家成果的落脚地，更有大量需求等待他去解答。

　　一头连着大院大所大专家，一头连着双孢菇种植户，依托当地农业产业化龙头——富邦菌业搭建的“农科驿站”正展现出自己的旺盛生命力。数据显示，短短三四年时间，这个属于科特派的驿站就培养了20多位科技致富带头人，支撑起当地9家农业经营主体，推动着朝城食用菌产业园达到年产值1.4亿元的高位。

　　农科驿站发挥作用有其内在逻辑。它依托市场主体，深深地嵌入到当地食用菌产业链中，并赋予专家、企业、农民三方“内生动力”；以这个驿站为平台，全国各地的专家、特派员来到这里，少说多做，创建了分级服务体系，以有限的专家培训出企业技术员和一线技术能手，企业技术员和一线技术能手负责解决农民兄弟的日常难题，和新技术则交给专家。这解决了“需求太多，专家不够用”的难题。

　　从农业大省山东的土地上成长起来的农科驿站是什么？依托企业搭建的驿站缘何充满活力？它如何将专家、企业、农民三方捏合到一起？8月中旬，冒着茫茫细雨，科技日报驱车前往莘县朝城镇食用菌产业园，寻找这些问题的答案。

　　技术员和一线技术能手当“红娘”

　　十年来，三营里村民宋士朋形成了一个习惯：早晚各一次，到自己的大棚逛一圈，“这样才踏实”。与其他务工农民不一样，这位1986年出生的年轻人觉得“外出打工没前途”，却迷上了种大棚，从发酵、播种到覆土，种植食用菌的整个流程他都玩得很溜。他坦言，这些都是从乡村技术员那里学来的。

　　三营里村支书宋士辛是宋士朋眼中的“前辈”和技术员。他自己通过“搞棚”发了财，“每年一个大棚十几万没问题”，也带动了一批村民致富。但宋士辛不贪功，从地上种植到“空中种植”，他学到手的每一代技术都源于富邦菌业及其背后的农科驿站专家团队。

　　十八年前，放着公务员不干的宋益胜辞职“下了海”。菏泽农校毕业的他选择了食用菌作为创业的切入点，并推动成立了富邦菌业。技术出身的人搞农业不一样。宋益胜喜欢“捯饬技术”，通过自己钻研和外聘专家结合，他把种植模式从地面提升到空中，又研发出“周年化栽培模式”，让蘑菇从每年出一轮到天天都能出。

　　这一系列的经历让宋益胜领悟到“掌握不了先进技术就赚不了钱”的道理。于是，在山东省科技厅部署农科驿站之初，他就早早地搭建起“驿站”，进而将各地专家的技术通过驿站转化到每家每户的大棚里。

　　这是一个有意思的技术转化链条：农科驿站专家们深怀绝技，带着成果而来，但这些“高深功夫”直接落到每家每户不现实，农民兄弟也未必看得懂，搞得清，于是类似于“技术红娘”的企业技术员和一线技术能手便出现了。

　　他们有技术底子，善于吸收新鲜事物，吸收新技术，并动身实践，待到技术成熟，赚了钱之后，转身成为“意见”，将专家的技术传递给每家每户。科技日报在采访时，有专家提了一个有趣的比喻：农民兄弟们吃上了健康有营养的“鸡蛋”（技术），但他们并不知道生下这只鸡蛋的“母鸡”，却只知道是技术员把鸡蛋给了他们。

　　打造“专企农共同体”

　　画面上，叉车进进出出，搅拌着秸秆饲料，配上一曲轻快甚至搞笑的音乐，成就了科技特派员宋章田手机里抖音的百万点击量。作为驿站专家，老宋说：“我不是为了玩儿而玩儿，是为了宣传我们的技术。”

　　他的目的达到了。在富邦农科驿站办公室的走廊上，老宋连同其他七八位科特派的照片形成一道亮丽的风景。比如山东省农科院研究员万鲁长，国家食用菌产业技术体系济南实验站站长任鹏飞、聊城市农科院副院长曹修才……

　　长久以来，搭建一个联系专家与农民的平台不难，难的是如何让双方真正互动起来。但破解这一难题，不仅仅是双方的问题。

　　来自莘县科技局的食用菌专家虞子服告诉科技日报，前不久，江苏省农科院食用菌首席专家宋金娣不远千里来到这里，实地查看当地蘑菇病虫害。这不是宋金娣次过来。为什么专家会对这里的菇农情有独钟？虞子服透露了两点——

　　，莘县是“双孢菇之乡”。近几年，这个县已研发推广了双孢菇层架式栽培技术、智能化双孢菇种植技术等多代技术，可以说，任何一个专家要想观察双孢菇产业的当下和未来，莘县是绕不开的地方；第二，大院大所的大专家都想自己的技术能够在科技显示度高的地方落脚，也想观察当地问题，开出，获取灵感，形成课题，再推而广之，这是他们俯身基层的动力。

　　根据观察，富邦菌业是典型的“农民菇”模式，即在财力和技术上支持农民建棚养菇，保护价回收后者的产品。通过驿站，专家培训了大量的“腿”服务农民，自己还收获了课题，企业获得了发展，这使得企业对农科驿站有了强烈的内心认同。

　　上述种种，展现出富邦农科驿站的另一面：种大棚有趣，吸引更多人乃至80后关注；顺应形势，通过新机制将专家、企业、农民捆绑成“利益共同体”，三者相向而行，产生“1+1+1>3”的效果。

　　将深奥的技术“傻瓜化”

　　一直以来，宋益胜有个梦想，“有一天，种蘑菇能像种小麦一样简单就好了”。

　　梦想落到现实不容易。十八年来，他的大棚经历过三代技术更新，从当初的平地种菇，周年化栽培，直到今天的“1+N”模式（即一个大棚，N个品种切换）。农民们不懂深奥的技术，需要宋益胜通过专家、企业技术员、一线技术员将其“傻瓜化”。

　　农科驿站的角色是将“种蘑菇更简单”的理念落地，做成标准，提供技术指导，并细化产业分工，比如菌种、上料、采菇等等。这样企业干企业的事，专家干专家的事，农民干农民的事，终都有收获，至于谁的功劳大，谁管呢？效益为王。

　　效益飘红，让宋士朋连同周围的80后小伙伴早已喜欢上种蘑菇。技术复杂的菌种、菌料等环节，交给企业和专家，他只管种好自家大棚，再返销企业。这一过程中，专家成了“幕后工作者”。而宋益胜承担了三营里及其周边村民的部分建棚风险。他有能力，也乐意这么干。技术出生的创业者通常乐于承担技术升级带来的些许风险，更能享受到“技术红利”带来的超额利润。

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南宁电商超10万家网络交易活跃

从南宁市工商局网监科了解到，在刚过去的2018年，全市网络商品交易市场活跃。

仅2018年上半年，参与网络商品交易行为的市场主体数量就达到101587家，全市网络商品交易总额达48.63亿元。

另外，在2018年“双11”当天，南宁市网络商品交易额达9.17亿元。

新规

电商需依法办理营业执照亮证经营

南宁网络商品交易额蹭蹭往上升，网络商品交易主体数量也呈增长态势，位居全区前列。《电子商务法》的实施，也牵动着众多本地电子商务经营者的心。其中，如何界定是否需要办理工商营业执照，让部分电子商务经营者举棋不定。

据了解，目前南宁部分工商所已经接到了电子商务经营者的汽车直达咨询。关于营业执照办理，《电子商务法》汽车直达0条明确规定“电子商务经营者应当依法办理市场主体登记”，但个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。

商家不仅要汽车直达，还需要在开展经营活动时亮证。《电子商务法》汽车直达5条、76条规定，电子商务经营者应当在首页显着位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息，不需办理市场主体登记等信息，或者上述信息的链接标志。若未公示，将由市场监督管理部门责令限期整改，可以处1万元以下罚款。

这意味着，除了一些便民劳务活动和零星小额交易，所有从事网上销售的个人卖家，包括淘宝、京东、拼多多、亚马逊等平台网店卖家以及微商、代购等电子商务经营者，都需要到工商部门办理登记注册。如若不登记，将面临惩罚。在电商平台开店不强制办理营业执照，已成过去时。

调查

南宁部分电子商务经营者已经亮证

新政出台近一周，南宁电子商务经营者执行情况如何？昨日，在淘宝网上以“南宁”二字进行搜索，随即跳出众多南宁网店，其中销售量较大的商品主要集中在广西以及南宁本地特产、旅游产品两大类。随机进入多家店铺，发现月销量较大的店铺均已按照要求公示营业执照。

如，点击进入一家专营袋装老友粉的网店，通过店铺信息公示栏，即可点击进入企业资质查询，输入验证码即可看到店铺营业执照。该店铺营业执照办理时间为2016年12月，经营者为广西某传媒公司。除了营业执照，该网店还公示了《食品经营许可证》。

相对销量大的网店，一些销量较低的网店履行情况则比较差。如一家某服装店声称办有营业执照，但当提出想看一看时，对方就不理会了。另一家玩具店铺以老板不在家、不了解情况为由，避开话题，有的店铺则直接不予回答。

“网店办理营业执照并不复杂。电子商务经营者可向电子商务平台索要经营场所证明，在材料齐全的情况下，3个工作日内，即可领到营业执照。” 青秀区工商质监局仙葫所黄副所长介绍说。2018年，该所营业执照登记数量位居南宁城区前列。在该所已登记的2000张营业执照中，从事互联网经营业务的约占10%。近段时间来，陆续有网店业主前来咨询汽车直达流程，但目前未见提出申请。

但有一点可以肯定，对于网络经营行为进行监管，早已不存在技术上的障碍。全国网络交易监管平台系统广西版已进行了8次升级，走在全国前列。通过这一系统，监管部门不仅能对网络上广西辖区平台、网店、独立交易网站、企业门户网站、汽车直达公众号等进行实时监控，还能对具体经营行为进行锁定、跟踪。因此，对于抱有侥幸心理，试图逃避登记的电子商务经营者，汽车直达积极主动办理登记手续。
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