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亲，这两天的联播看了没？全国社会治安防控体系建设工作会刚刚闭幕。这个得到了重要批示的会，主题却是特别接地气，跟你我都有关——“该怎么让社会更安全”？据说，会议天下午，全国的政法委、综治办、公安厅(局)等部门的领导都在现场听了政治局委员、中央政法委书记孟建柱的讲话。长安君学习了一番，发现这位政法管家的讲话可谓金句、警句不断，不少地方堪称“一针见血”！

中
  近些年来，江苏省昆山市走出了一条以发展开放型经济为主要特色的县域经济之路(其县域经济的发展经验被外界称为“昆山之路”)，县域经济的综合实力在全国2000多个县(市)中名列前茅。近日，我们赴昆山市进行调研，重点考察昆山经济技术开发区，并对昆山市近几年的县域经济发展情况也有了初步的了解。总的感受是：昆山县域经济发展的大“亮点”、同时也是其大特点，就是利用外资。因为利用外资，使昆山在20世纪80年代初期找准了发展县域经济突破口，从而使昆山的县域经济发展走上了快速发展的轨道；因为利用外资，为昆山现在的开放型经济格局的形成提供了资金和技术，积累了经验，从而为昆山县域经济的进一步发展增创了机遇；同时也因为利用外资，为昆山市产业结构的不断优化、技术的不断升级提供了动力，从而为昆山市今后的发展积聚了能量。     一、昆山县域经济快速发展主要得益于利用外资     昆山为苏州市辖的县级市，面积约921平方公里，户籍总人口约59.5万。2001年，昆山市GDP总量为232亿元，财政收入超过30亿元，进出口总额为50亿美元，人均GDP达4670美元，城镇居民人均可支配收入达9900元，农民人均可支配收入达5300元。“九五”期间，全市三次产业结构调整至5.7：59.3：35。在1985年开发区建立之前，昆山在苏州的六个县(市)中综合经济实力排名第六。而目前昆山市的人均GDP、人均财政收入在苏州六个县级市中名列，并且全市经济发展后劲充足，各项事业全面进步。据昆山的同志介绍，昆山经济之所以能够快速发展，主要得益于利用外资，而利用外资的载体——开发区在其中发挥了重要作用。总体而言，昆山的利用外资对全市经济发展的作用主要表现在以下几个方面：     ，通过利用外资，实现了昆山市经济发展的三次跨越。从1984年至今，昆山经济发展大致经历了三次跨越。次是1984年至1991年，自从1985年昆山自费建立了开发区以后，以开发区为载体通过利用外资发展了工业，从而使昆山实现了从单一的农业经济为主转向了以工业经济为主的跨越；1992年至1997年，随着利用外资的数量的不断扩大，进而带动外贸出口额的不断增多，昆山的经济外向度越来越高，从而实现了昆山经济由内向外的跨越；1998以后，昆山引资结构发生了大的变化，高新技术产业的比重逐步超过了一般
  近些年来，江苏省昆山市走出了一条以发展开放型经济为主要特色的县域经济之路(其县域经济的发展经验被外界称为“昆山之路”)，县域经济的综合实力在全国2000多个县(市)中名列前茅。近日，我们赴昆山市进行调研，重点考察昆山经济技术开发区，并对昆山市近几年的县域经济发展情况也有了初步的了解。总的感受是：昆山县域经济发展的大“亮点”、同时也是其大特点，就是利用外资。因为利用外资，使昆山在20世纪80年代初期找准了发展县域经济突破口，从而使昆山的县域经济发展走上了快速发展的轨道；因为利用外资，为昆山现在的开放型经济格局的形成提供了资金和技术，积累了经验，从而为昆山县域经济的进一步发展增创了机遇；同时也因为利用外资，为昆山市产业结构的不断优化、技术的不断升级提供了动力，从而为昆山市今后的发展积聚了能量。     一、昆山县域经济快速发展主要得益于利用外资     昆山为苏州市辖的县级市，面积约921平方公里，户籍总人口约59.5万。2001年，昆山市GDP总量为232亿元，财政收入超过30亿元，进出口总额为50亿美元，人均GDP达4670美元，城镇居民人均可支配收入达9900元，农民人均可支配收入达5300元。“九五”期间，全市三次产业结构调整至5.7：59.3：35。在1985年开发区建立之前，昆山在苏州的六个县(市)中综合经济实力排名第六。而目前昆山市的人均GDP、人均财政收入在苏州六个县级市中名列，并且全市经济发展后劲充足，各项事业全面进步。据昆山的同志介绍，昆山经济之所以能够快速发展，主要得益于利用外资，而利用外资的载体——开发区在其中发挥了重要作用。总体而言，昆山的利用外资对全市经济发展的作用主要表现在以下几个方面：     ，通过利用外资，实现了昆山市经济发展的三次跨越。从1984年至今，昆山经济发展大致经历了三次跨越。次是1984年至1991年，自从1985年昆山自费建立了开发区以后，以开发区为载体通过利用外资发展了工业，从而使昆山实现了从单一的农业经济为主转向了以工业经济为主的跨越；1992年至1997年，随着利用外资的数量的不断扩大，进而带动外贸出口额的不断增多，昆山的经济外向度越来越高，从而实现了昆山经济由内向外的跨越；1998以后，昆山引资结构发生了大的变化，高新技术产业的比重逐步超过了一般

加工业，逐步形成了以开发区、出口加工区为中心，专业园区、配套园区为组团的高新技术密集区的新格局，高新技术产品产值已占工业产值的26％以上，从而实现了产业结构由低到高的跨越。     以电子信息产业为例，目前全市IT产业共有400家，总投资在40亿美元以上，仅2001年一年，合同利用外资16亿美元中就有70％属于IT产业。而在这三次跨越中，开发区做出了极大的贡献。目前，开发区的销售收入、GDP、财政收入、合同利用外资和到帐外资均占全市的45％左右。昆山市开发区的以上几项指标在全国开发区综合评估中均名列前5位。仅2001年，开发区完成工业产值300亿元，出口创汇17.5亿美元，财政收入18亿元。园区累计引进外资项目791个，投资总额65.5亿美元，合同利用62亿美元，实际到帐资金29.6亿美元。进区项目平均投资规模800万美元，1000万美元以上的项目192个，高新技术项目占总数的40％。     第二，通过利用外资，塑造了昆山市开放型经济格局。目前，昆山全市累计批准来自世界54个国家和地区投资的项目2300个，合同利用外资110亿美元，实际到帐外资超过50亿美元。昆山已成为外商投资密集区和投资高回报区。主要特点有如下几点：一是投资规模大。合同利用外资接近或超过1亿美元的项目有20个，超过3000万美元的有120个，世界500强企业中有23家在昆山投资：二是台商投资多。累计合同台商投资为55亿美元，到帐台资27亿美元，约占江苏省的1/4，全国的1/10。三是招商领域宽。除工业项目外，农业和功能性、服务性项目不断增多，农业合同利用外资超过4亿美元。四是产出效益好。全市开工投产的外资企业达1200多家，2000年全市财政收入的56％、“两税”中的67％、工业销售额的72％、工业投资的85％、出口额的97％来自外资企业。这种开放型经济的格局，为昆山迎接我国加入WTO所带来的新商机，承接以上海为龙头的长江三角洲经济圈的新一轮大发展所带来的经济辐射，创造了新的机遇。     第三，通过利用外资，推动了经济结构不断优化。昆山通过国际资本和先进技术的大量进入，形成了电子信息、精密机械、精细化工等支柱产业，几大支柱产业在工业总量中占比达45％。在引进外资的同时，昆山还着力做好利用外资的文章。目前全市有300多家中小

企业为外资企业配套协作，有效地推动了产品升级和管理升级。同时，昆山还利用外资的嫁接成功地对国有集体企业进行了产权制度改革，企业经营机制得到进一步转换。由于昆山在改革开放之初，与周边的常熟、张家港相比曾经丢失过大力发展乡镇企业的机遇，因此在20世纪80年代初期，他们选择了利用其靠近上海的独特的区位优势，走通过利用外资大力发展外向型经济之路，从而为昆山的县域经济发展找到了突破口。现在回过头来看，当初的乡镇企业不强、不大，并不一定是件坏事，因为在近几年里，当苏南许多县市为乡镇企业产权不清而支付大量的产权改革成本时，昆山却可以一心一意地走自己的外向型经济之路，在集体企业改制上没有花费过多的精力。     第四，通过利用外资，进一步优化了环境，推动了社会各项事业的协调发展。昆山的利用外资与环境建设是互为促进、相辅相成的。以开发区为载体的引进外资工作推动了昆山各项社会事业的不断进步。由于外资的进入培植了税源，增加了财力，政府的财政收入不断增多。随着政府可支金的增多，用于改善公共产品供给状况的投入近几年也迅速提高。另外，昆山市政府近几年来，用经营城市的理念多元筹资，加大了城市建设的力度，中心城区建设和中心城镇建设取得了显著成效。在改造硬环境的同时，政府更致力于软环境的建设，努力营造政策环境、投资环境、生活环境、人文环境、法制环境，构建了昆山独特的竞争新优势。“九五”期间，昆山市先后荣获了卫生城市、国家环保模范城市、国家旅游城市、全国文化先进市等称号，成功地走出了一条发展开放型经济为主要特色的“昆山之路”。仅为县级市的昆山，已成为江苏省乃至全国经济和社会发展一个十分突出的“亮点”。1998年10月5日和2001年6月8日，江先后两次视察昆山，称赞“昆山发展很快”、“昆山城市很海派”、“昆山市民很文明”。     二、昆山利用外资的载体——开发区建设的主要经验     一言以蔽之，昆山开发区建设的核心经验为：上下一心，思路明确。紧紧围绕充分利用外资、积极发展经济这个中心，大胆尝试，实现了经济的快速发展。其独特做法，可以归纳为：