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事情的起源，还要从2015年的“大众排放门丑闻”说起。2015年，德国大众汽车集团在美国被曝为柴油车安装软件，以应付尾气排放检测，多家德国车企随后陆续陷入“排放门”。而搭载柴油发动机的汽车一直处于媒体的频繁之下，这引发了公众对包含颗粒物和氮氧化物(NOx)以及已知会引起呼吸系统疾病的柴油尾气排放监管和法律的强烈抵制。

　　随后，德国环保组织DUH以空气中颗粒物水平超过欧盟限制水平，将德国汽车业重镇斯图加特和杜塞尔多夫告上了法庭，要求全面禁止柴油车上路。斯图加特和杜塞尔多夫所在的巴登-符滕堡州和北莱茵-威斯特法伦州政府，则向联邦行政法院提起上诉。

　　从“环保”到“不环保”的柴油车

　　在一系列事件之前，欧洲的环保以控制二氧化碳排放量、实现遏制气候变化为目标，因此德国一直推行柴油车。在“排放门”前，一度德国的柴油车占到汽车销量的一半。

　　然而，根据世界卫生组织的报告显示，柴油燃烧形成的氮氧化物NOx，被标明为可以引发呼吸道严重发炎的有毒气体，有致癌性，引发了公众的担忧。而在“排放门”后媒体的持续轰炸下，柴油车更是被贴上了“不环保”的标签。

　　根据环保组织声称：至少90个德国城镇的空气颗粒物含量超过了欧盟规定的临界值。大约70座德国城市的大气二氧化氮浓度去年高于欧洲联盟限值，慕尼黑、斯图加特和科隆等城市的大气污染程度严重。而德国全境1500万辆柴油车，则成为环保组织指向的矛头。

　　环保与产业的博弈

　　为了保护汽车业从业人员、不扰乱城市交通，德国政府并不支持柴油禁令。为了避免对柴油车的全面禁令，联邦政府与多家汽车制造商达成协议，为530万辆柴油车重装发动机管控软件，同时设立一项10亿欧元基金，由汽车制造商部分出资，支持德国城市升级公共交通系统、购买电动车。

　　然而，对于这一举措环保主义者并不买账，他们认为仅更新软件不够，更应升级的是汽车尾气处理系统。来自德国ADAC的汽车安全小组表示，欧5车辆的改造成本介于1719美元至4053美元之间，需要改造的柴油车约有600万辆，给汽车制造商带来的成本是一个天文数字。

　　如今，环保与产业之争在德国已经成为一个棘手的大难题，至今没有任何有效的方案来解决这一矛盾。眼下两方就要对薄公堂，对于联邦行政法院来说无疑是一个烫手的山芋。如果作出支持禁令的判决，一些德国城市可在特定大气污染严重区域禁行柴油车这可能会影响940万辆不满足新“欧6”排放标准的德国产柴油车。 德国大城市是否会实行全面禁行柴油车，不仅是一个环保政策规定，还是一个事关重大的经济决策。
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