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每年的六七月份,我国各城市会陆续调整职工住房公积金的缴存上限,这将影响1.3亿住房公积金缴存职工的钱包。从京沪广深四大城市住房公积金月缴存额上限来看,目前北京超过5000元,而广深超过了8000元,上海尚不足5000元(6月15日一财网)。
对公积金这个问题,专家学者及舆论媒体亦有不同发声,有认为其加剧收入分配不公、拉大行业收入差距及公积金存管存在问题等方面原因,主张取消公积金的;也有认为公积金存在一定作用、只需在政策制度层面进行修订尽量确保公平公正,可继续存在的。但是,无论如何笔者依然还是倾向于前一种看法,尽管笔者是住房公积金的既得利益者,却一直撰文呼吁中央车取消这一政策;今天看到这则,则更让我觉得公积金这个政策到了非取消不可的时候了。
我国住房公积金制度其实是一个模仿新加坡等经济发达国家的一种“舶来品”,原本是用来解决城镇行政企事业单位员工购房困难而进行的一种购房储备车,根据员工个人上年平均工资总额比例提出及单位补贴共同构成,其政策设计初衷是好的,但却忽略了政策制度中的公平性原则,使制度本身存在很多漏洞或缺陷,让不少单位钻了空子,任意抬高缴存基数,变成了逃收和增加个人收入的“合法通道”了,也完全让公积金政策变了味,沦落成既得利益者尤其是高收入行业员工的“钱袋子”了。
当前住房公积金政策的不公平性主要体现在三方面:一是造成同一地区行业收入差距拉大,引发了社会不满情绪;尤其不断提高缴存比例上限规定,更会加剧收入分配的差异。比如一个城市高收入行业员工每月住房公积金缴存数额多达好几千元,而少的行业员工则只有区区几百元,相差几倍甚至数倍亦成了一种司空见惯的现象了;尤其由于住房公积金缴存之间的巨大差距,导致了一些单位员工一年全部工资收入还比不上高收入行业单位员工一年缴存的住房公积金多,这让人情何以堪,又怎能让人心里平稳?而且,要看到住房公积金缴存高的行业大都是国有垄断行业或企业,公积金政策制度正好让他们顺理成章、合理合法地搭上了增加员工收入的“顺风车”。据由披露,从2016年7月至2017年6月,广州市单位及职工个人公积金合计高可缴存额为8116.8元,是低收入行业的若干倍;而且缴存高的单位员工占总比例较低,形成了公积金分配的“金字塔”型。如在住房公积金缴存职工中,低收入群体占49.81%,中等收入群体占44.12%,高收入群体占6.07%。还有一个问题须指出,目前的住房公积金在地区之间存在差距,因各地房价不一样,尚能让人接受的话,那么同一个地区之间的同一行业、同一单位根据职务不同、工资收入基数不同确定住房公积金缴存比例,也造成了较大数额差距,那就更不公平了。因为同一地区的房价不会因为职务高、收入高而需要多支出房价,更不会因为职务低、收入低的员工而少支出房价,存在显明人为加大行业内收入分配的不平等,引发行业内员工的不满情绪。二是造成羊群效应,不断突破公积金政策底线,为单位员工牟取更大团体利益大,破坏了住房公积金公平运行规则。如披露,广东、吉林、安徽等地将住房公积金单位缴存比例上限从20%调至12%;福建、重庆、天津等地从执行高缴存比例15%调降至12%;这些信息表明原来在执行住房公积金政策时,全国各地就是五花八门,没有统一规定,导致公积金政策严重走形变样。而且由于政策缺乏硬性约束,各地执行弹性依然较大,如缴存比例上限京沪广深目前均是12%,北京和上海的缴存基数上限则为上一年度全市职工月平均工资的3倍,而广深两地则原则上是3倍,经济效益好的单位缴存基数上限可以为5倍。这明摆着当前住房公积金政策在各地仍存在较大差距,损害了公积金公平性原则。三是导致国家税收流失,造成了个人收入税赋不公,出现了收入越低者承担了较高税收支出,降低了低收入人群的幸福指数。中国的个税实质沦落为一种“工薪税”,在这种税收现实语境下,由于住房公积金享有免税的“特权”,造成住房公积金缴存越多者税赋越低,住房公积金缴存越低者税赋越高;尤其城镇自由职业者至今没有缴纳公积金的,税赋差距就更大了。如2016年,住房公积金实缴职工13064.50万人,住房公积金缴存额16562.88亿元,如果按个人所得税率缴税的个税应该逾亿元,而被减免的住房公积金税收的大头被缴存中的6.07%高收入群体占尽了便宜。
综合上述因素,住房公积金这项“福利”政策确实没有存在的必要了,即便暂时不能取消,也可做到公平合理,即根据不同地区确定一个缴存等级,同一地区所有行业、所有人员参照不行,不准再出现行业和行业内部员工之间缓存比例的不同,实现公积金政策公平大化、效率优化。而且,如果真的要体现社会公平,解决中低收入购房者的困难,取消公积金政策之后,中央车可向国外成熟国家学习,推行单位缴费、财政出资等多措并举方式筹车金,建立廉租房、保障房车,大力推进廉租房和保障房建设,保障城镇中低收入职工或城镇自由职业者住房需要。
原交通运输部副部长、中国快递协会会长高宏峰在会上说,快递业已发展成为国民经济的重要组成部分,也是关系国计民生的基础行业。经过几年的高速发展,快递业已到了需要转型升级、提升发展质量的阶段。
“这个行业发展很快很好,但是面临很多问题,现在叫快递大国,但不能叫快递强国。”高宏峰说,快递业要摆脱“农民工”的形象。
近年来,中国快递业抓住邮政体制改革和电子商务迅猛发展的契机实现了高速发展,连续三四年实现50%以上的年增长率。根据国家邮政局的,2016年我国年快递包裹量首次突破300亿件,快递网点覆盖率达到80%以上,全国快递网点达到18.5万处。
“打通上下游、拓展产业链就是要推动供给侧结构性改革,提升贯通产业上下游之间和关键环节的能力,更深入、更广泛地融入国民经济。” 国家邮政局市场监管司司长韩瑞林表示。
国家邮政局发展研究中心主任曾军山也指出,打通上下游,振兴全产业链,就是要拓展服务的广度、深度、粘度,提升贯通上下游内部和核心环节的渗透力、延展力,供给创造需求,培育行业新的增长点。
作为企业代表,天天快递董事长奚春阳当天在会上表示,天天快递重组时就打了“五网合一”的概念,在整合旗下品牌的前提下,通过上下游行业延伸来做快递业的增值服务。
中国物流与采购联合会副会长贺登才用“上下来去”概括了我国快递业发展的四大亮点:上量、上市、上设备、上服务、上水平;下农村、下社区、下基层;政策来了、资金来了、技术也来了;去盲点、去黑洞、走出去。
2016年被称为快递企业上市元年,作为民营快递企业领头羊的顺丰和“三通一达”均希望通过资本市场运作来实现资源整合,加速转型升级,目前这五家均已上市或即将上市。申通快递副总裁邹建生当天在会上表示,申通快递计划很快敲锣。申通快递正致力于从单一的快件服务商向供应链综合服务商转变,在仓储、物流等领域协同发展。
中国物流学会副会长、国研中心研究员魏际刚认为,未来中国快递业发展要实现三步走:到2020年,能力、结构都有较大提升;到2030年,整个体系实现大巴车随车电话15890099581提升;2050年之后,形成“无所不至、无所不包、无所不能、无所不含”的格局。为实现上述目标,中国快递业有八大战略任务:体系化、普惠化、智能化、国际化、联动化、历史化、安全化、品质化。
此次研讨会由新华社中国经济信息社主办,来自国家发展改革委综合运输研究所、北京邮电大学、北京物资学院、对外经贸大学等研究机构的专家以及超威集团、平安金控等上下游企业代表也在会上作了发言。
中国经济信息社当天还宣布成立快递产业发展研究院,致力于为快递业搭建官产学沟通平台。新华社副社长刘正荣在研究院成立仪式上表示,快递产业发展研究院的成立是一个起点,今后要起到桥梁作用,帮助行业解决问题,促进快递行业健康发展
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