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“你们都下载这个APP了吗?”总理12月11日考察中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区政务服务中心,问前来办事的民众。此问是为了印证听取的汇报:武汉片区正在大力优化营商环境,让审批从“一次办”、“马上办”到“网上办”。看到他们确实安装了这一APP后,说,“网上办”不仅方便群众,而且全流程在线存档,造假更难,安全性更高。下一步要更广泛实现“网上办是常态,网下办是例外”。
以“互联网+政务”为代表的线上公共服务,将在深化简政放权改革中发挥更重要的作用,促进政府转变服务方式、提高治理能力。2016年,印发《政务信息资源共享管理暂行办法》和《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》,提出加快推动政务信息系统互联和公共数据共享,充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用,增强政府公信力,提高行政效率,提升服务水平,打破信息孤岛。
《“十三五”国家信息化规划》要求政府部门在推进信息化上做出表率,政务信息公开、共享工作逐步走向规范化、制度化。
从各级政府实践来看,第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2016年12月,我国包括支付宝、微信城市服务、政府微信公众号、网站、微博、手机端应用等在内的在线政务服务用户规模达到2.39亿,占总体网民的32.7%。互联网政务服务各平台在提高便民指数的同时,平台之间互联互通程度提高,服务内容日趋细化,大幅提升了政务服务智慧化水平,用户生活幸福感和满意度都得到明显提高,互联网政务信息公开向移动、即时、透明的方向发展。
值得注意的是,尽管我国提出建设服务型政府的目标已经为时不短,但公共服务仍然相对落后,从政府治理理念到治理模式还是延续了“管理”的思路,“服务”意识和手段都相对缺失。
随着互联网的快速发展,政府职能必须从过去的管理型向服务型转变。服务型政府的建设,一是要增强政府公共服务意识,二是要提升政府公共服务能力,“马上办”、“网上办”要从服务意识和服务能力的提升两方面着手。
从政府公共服务意识的提升来看,首先政府必须重新审视自身的职能定 位。互联网的长尾效应,除了在经济发展中体现出广大中小市场主体作用越来越强,在公共事务领域也意味着越来越多的民众有意愿、有诉求进行参与,信息的透明化、公开化、反垄断化进一步强化了民众对政府公共服务的监督能力。政府应借鉴互联网思维的用户思维、开放思维、共享思维实现政府服务职能的重构。
从政府公共服务能力建设来看,近年来政府简政放权改革中已经涉及大量关于过程精简、审批简化的内容,这也是服务型政府改革建设的必然要求。可以利用互联网等技术进一步推动简政放权改革的效率,提高政府的组织整合、资源整合、信息整合能力。
“网上办”要以公共信息资源开放共享为基础,为简政放权、放管结合、优化服务提供保障。
现在公共信息共享在理念层面已成为各级政府共识,但由于缺乏统一规划和顶层设计,在实际操作过程中仍面临条块分割、分散建设、重复投资、信息碎片化、部门间数据共享和业务协同困难等问题。政府部门之间、政府部门与社会组织之间或不同区域之间信息互通共享程度不高,实现实时共享仍比较困难,区域间公共信息共享严重滞后,有关公民的户籍、教育、就业或企业的工商、税务等一些基本信息处于分散的碎片化状态,增加了行政成本。政府各部门在进行信息化建设时主要根据本系统的工作特点和需求标准来进行,导致数据格式标准不一和信息系统的异构。
从法律层面,要加快明确各主体的信息公开共享权力和义务,为公共信息资源开放共享奠定坚实的法律基础。尽快建立国家公共信息标准体系,包括信息资源标准、技术平台对外服务接口规范、前置交换环境建设规范、身份编码规范等。
还应建立公共信息开放共享评估制度。对公共信息进行分级、分类,建立科学合理的评估指标体系,明确哪些信息属于保密信息应加强信息安全保护,哪些可以在政府内部共享以提高公共管理和公共服务效率,哪些可以向社会开放共享以产生更大的社会和经济效益。
源头上简政放权,将审批服务事项下沉,建立起“24小时不打烊”的自助便民服务体系,就能让民众少跑腿;工作成效由办事民众说了算,让他们更具获得感。打造“一次办”生态圈,方能让民众真切感受到“方便办”。
郑州到上海大巴快客直达车
区域:
郑州 > 管城 > 二里岗
来源:车主
类型:长途拼车
起点:郑州
终点:上海
途径地点:上海
出发日期:2018-02-09
返程日期:2018-02-10
车型:客车
拼车人数:33 人
拼车价格:65 元/人
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