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“推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。”
中央经济工作会议提出的“高质量发展”，已成为热频词。“加快东北等老工业基地振兴”的提法，再次为东北地区带来了新机遇。
眼下正值隆隆冬日，东北经济却打破“冰封”，释放出暖意。数据显示，今年前三季度，东北地区工业发展逐步好转，前9个月辽宁省工业增速降幅比去年同期收窄9.3个百分点，从8月起增加值增速转正。
近年来，市场对东北的信心一直不足。一些人还给东北贴上“投资不过山海关”的标签，其中营商环境是重大因素。在市场经济体制下，人才总是寻求能发挥其才智的地方，资本总是流向容易增值的地方。如果营商环境不佳，人才和资本就会选择“用脚投票”。
“营商环境就是生产力！”今年6月13日，总理在全国深化放管服改革电视电话会议上这样强调。他说，各地既要积极抓项目建设，更要着力抓环境建设，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。
从善如登，从恶如崩。改善营商环境，必须下狠招，用猛药，向体制机制动刀子，割政府的肉、割权力的肉、割利益的肉。
即将过去的一年，整个东北都在为改善投资环境而奔忙。今年2月1日，《辽宁省优化营商环境条例》实施，这是东北地区首部规范营商环境建设的省级地方法规。根据条例，对于违反条例情节严重的工作人员，将对其给予引咎辞职、责令辞职、降职、免职、辞退或解聘处理。
数据显示，今年前4个月，辽宁省共处理破坏营商环境人员666人，58人。受理典型案例644件，其中办结446件，198件正在办理中。
一系列组合拳，也让辽宁省会沈阳成为优化营商环境的“风暴眼”：出租车宰客；通报政务、税务窗口服务态度差、工作纪律松弛现象；批评责任人员、责任单位……
沈阳市领导表态，面对一些企业反应的乱收费、乱罚款问题，及对政府部门不信任的问题，会抓专项整治，让“投资不过山海关”的说法一去不返。据该市领导介绍：今年以来，沈阳市投资过亿元的项目数量可观，总投资达到8011亿元。沈阳的投资改善，还出现了春暖燕归来的情况，回流辽宁，回流沈阳，今年高层次人才增长呈现明显增幅。
沈阳还加入到国内各大城市都参与的“抢人大战”中。12月19日，沈阳市“引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地”暨“三引三回”招商政策系列宣讲活动走进首都，展现赴沈创业发展的新机遇，以吸引沈阳老乡、校友、战友等成功人士加入沈阳振兴发展的征程中。在这场赴北京“引才”的会上，四家在京企业与沈阳签约，助力沈阳转型创新发展。
全国各地落实中央经济工作会议要求的“高质量发展”，就须调结构、转方式，重视创新和培育新动能。而高质量发展，不能只靠汗水，更要靠灵感；不能用“蛮劲”，而应用巧劲。这一切，都离不开人才。毕竟，人才资源才是资源，人才资本才是发展资本。
营商环境的背后，是体制机制的深层次问题。为重振东北经济，2016年，中央发布的《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，就把着力完善体制机制放在特别突出的位置。
总理今年6月在辽宁考察时指出：要以推进供给侧结构性改革为主线，通过持续深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，为各类企业创造更好营商环境，吸引更多社会资金和外资到东北投资兴业，以改革红利激发企业更大活力。
欲吸引更多社会资金和外资到东北投资兴业，东北地区就必须理顺政府与市场的关系。当地政府应摒弃“父爱情结”，避免直接插手资源配置，而应把精力放在营造良好的营商环境上，构建亲清的政商关系，让各类资源更加活跃起来。
具体做法有二：一是从“政”入手，以国法党规控制公权力，将公权力关进制度的笼子。二是从“商”入手，维护国法商规的尊严，使各类公司、企业和经济组织不敢贿、不能贿、不易贿、不想贿，从而为市场运作创造能靠创新制胜、管理制胜的环境。