申论热门：应对学校欺负，不宜只靠惩罚

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　　对未成年人的不良做法包含欺负做法，应当坚持必要的宽恕和“容错率”，特别是刑法的干涉要保存必要的“谦抑”
　　这些年，一再见诸媒体的学校事件引发了全社会重视。在大众普遍的不满与愤怒之下，有一种声响很有商场，即建议下降刑事职责年纪，以动用惩罚严惩学校欺负者。对这一建议，需求仔细剖析。
　　客观地说，当时大众对学校欺负景象的焦虑，某种程度上由于过度重视而被夸张了。西方发达国家学校欺负的发生率通常均在80%以上，相较而言，中国的学校欺负发生率总体上仍是比较低的。依据笔者本年对全国29个县104825名中小学生的抽样调查发现，学校欺负发生率为33.36%，其间经常被欺负的比例为4.7%，偶尔被欺负的比例为28.66%，远低于西方发达国家。当然，超越30%的学校欺负发生率仍然是值得警觉的。
　　然而，企图经过下降刑事职责年纪来遏止学校，不管从理论仍是实习视点都行不通。在中国，以14周岁为刑事职责低年纪不是“拍脑袋”想出来的，而是刑法发展与前进的结果。进步而不是下降刑事职责年纪，是从中国近代部刑法典至今百余年来刑法变革的重要内容。新中国建立后，1979年部刑法典便将刑事职责年纪确定为14周岁，1997年刑法典则进一步将已满14周岁不满16周岁之人负刑事职责的违法规模限定为成心杀人等八类。假如以今日生活条件好、青少年发育早作为下降刑事职责年纪的理论基础，并建议下降刑事职责年纪，在逻辑上是站不住的。
　　特别需求留意的是，一个人是否老练，除了生理的规范，还有心思和社会的规范。如今的孩子虽然生理发育提早了，但心思发育却并未能同步提早。虽然学校欺负“憎恶”，但有必要指出的是，这种孩子之间的相互欺负甚至施行别的不良做法，在某种程度上也是“生长中”的景象。大部分未成年人在度过青春期后，并不会把不良做法带入成年期，而会“不治自愈”。从这个视点看，下降刑事职责年纪的建议也是违背未成年人生长规则的。对未成年人的不良做法包含欺负做法，应当坚持必要的宽恕和“容错率”，特别是刑法的干涉要保存必要的“谦抑”。
　　面临学校欺负景象频发，要更多反思家长、学校、社会甚至国家的职责，并进行相应的准则完善。首先，要坚持宽恕而不怂恿的刑事方针，一方面完善未成年人不良做法的前期干涉准则，另一方面，关于未达到刑事职责年纪而不予刑事处分的低龄未成年人，要有“以教代刑”的教学办法，绝不能一放了之。为此，除了要思考完善和已有的责令爸爸妈妈管束、工读教学、收容教养等非惩罚办法外，还要思考规划愈加完善、体系且合适未成年人身心特色的教学办法。
　　“熊孩子”的产生与爸爸妈妈的渎职密切相关，关于渎职的爸爸妈妈要有必要的束缚与教学办法。一方面要完善家庭教学辅导准则，另一方面能够学习国外强行亲职教学准则，对听任未成年人违法违法的爸爸妈妈进行强行亲职教学，教他们怎么做爸爸妈妈，直至给予必要的处分。学校也要切实履行好对学生的教学、办理职责，特别是法治教学的职责，要教学学生尊敬生命，建立做法底线认识。社会各界也要营建未成年人生长的良好环境，例如关于网络上随处可见、任意传达的学校欺负视频，有关部门不该坐视不管。
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