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根据中央的安排，三孩生育政策已于5月31日开始实施。中国生育政策逐渐放开，为了积极应对人口老龄化，国家将会出台一系列重大政治举措。生育，直接关系到的问题就是孩子的教育问题。0-3岁婴幼儿被称为“社会柔软”的群体，他们的托育问题首当其冲。
早期教育是重要的基础教育。在国外，许多国家很早就提出了对0-3岁的婴幼儿进行智力的开发。新西兰早期教育提出：教育要从出生开始。秘鲁、加纳等国家把0-6岁教育已列入了国家行动计划。他们认为0-3岁是早期教育的黄金期，0-3岁也是大脑发育的黄金期。3岁以前大脑发展快，婴幼儿时期也是心理发展迅速的时期，年龄越小发展越快，是口语、数学逻辑概念掌握的关键期，是行为、性格、人格发展的奠定期。我国新修《纲要》也明确指出：幼儿园教育要与0-3岁婴幼儿的保育教育相衔接。
现如今，中国很多家庭都是双职工，朝九晚五的生活，使得父母很难整天陪伴在婴幼儿身边，对孩子进行启蒙教育。双方老人在陌生的城市中带孙子辈时，也会受到生活习惯、养育理念和精力情况等诸多因素限制。据国家卫健委公布的信息显示，相当比例的家庭想生不敢生的主要原因之一是“没人带孩子”，占51.3%。在我国生育政策出现新变化的前提下，托育问题受到越来越多的关注。而我国托育问题整体呈现托育需求大，但供给严重不足。
基于《中国人口与就业统计年鉴》中婴幼儿人口总量和教育部提供的3岁前婴幼儿在各类性质机构接受服务的人口计算，2010年以来，婴幼儿接受服务的比例从未超过5％，2015年仅1.5％。总体而言，3岁前孩子在所有学龄前入托（入园）的孩子中的占比仅为2.36％。而发达国家婴幼儿接受托育服务的平均水平约在30%，其中，丹麦高达60%。
在2019年发布的《办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》已明确由卫生健康部门负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范。《意见》提出：
到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，婴幼儿照护服务水平有所提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。
到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。
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当前，中国托育服务仍处于起步阶段，既有市场需求不断扩大、投资快速增长的发展机遇，也面临设施缺口巨大、运营成本高、人才培养不足等挑战。但我们有理由相信，在国家政策指导下，随着各地政策落地，进一步改善托育服务基础设施条件，推动实施规范化、标准化建设，增强兜底保障能力，增加普惠性 服务供给，实现2025年计划。
