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稳定大于一切,对产能过剩工业部门有保有压,不搞一刀切,维持差别化信贷政策,减轻了市场对去产能可能发生全局信贷大幅收缩的担忧。
此外,扩大直接融资比重,债市供给有望扩容。文件提到“扩大公司信用类债券发行规模,拓展可交换债券、可转换债券市场。积极发展绿色债券、高收益债券、绿色资产证券化等创新金融工具”。
李奇霖认为,债牛背后有杠杆资金参与,但与股市不同,此次政策基调不在去杠杆,而是通过扩大供给,降融资成本。过剩行业信用风险收敛,过剩行业国有企业利差有望收缩;民营企业利差或继续走扩,主营业务不清晰的民营企业首当其冲。
投资依旧挑大梁
发改委下属一名研究人员告诉本报,中国东西的差异较大,中西部地区还有很大的投资空间,有效投资不仅没有过剩隐患,在实现稳增长的同时还将为中国经济的质变打下基础。
从多个部门获悉,铁路、水利等基建投资,以及扩大社会保障和精准扶贫等方面将成为政策密集“倾斜”的焦点。
徐高认为,当前中国经济增长已迫近底线,决策层稳增长意愿上升,今年稳增长政策将显著加码,推动实体经济企稳回升,而基建投资是主要发力点。
在去年促投资稳增长“组合拳”全面发力的基础上,发改委表示,今年将继续扩大有效投资,并着力补齐发展中的短板。其中,“有效”成为本轮投资大的亮点之一。
“我们还是个发展中的大国,有很多民生短板,补短板的工作量还是非常大的。”许昆林说,从供给侧结构性改革和需求侧两端发力的话,投资实际上是一个佳的结合点。通过支持转型升级,技术改造,可以提高我们生产产品的质量,来更好地满足人民不断增长的消费需求。
自去年以来,发改委在拉动投资方面就开启了一路绿灯。不仅迅速批复数万亿的项目,更在推出工程包、设立建设基金、推动发行企业债以及PPP模式探索等方面做出了大量工作。对于今年的投资发力点,发改委提出将多举措并举,提高投资有效性,着力补齐短板。
发改委将深入推进投融资体制改革作为今年稳增长的首要任务,提出要推动出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步确立企业的投资主体地位,维护良好投资秩序。
不仅如此,去年收效良好的专项建设基金今年将继续发挥拉动带动作用。比如,继2015年国家发改委安排4批专项建设基金8000亿元之后,地方政府陆续收到2016年首批专项建设基金,此次基金总规模或为4000亿元。
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