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　　银保监会：鼓励银行保险机构增提拨备、补充资本 加高加固应对风险的“堤坝”

　　作者：陈莹莹 欧阳剑环

　　中证网讯（ 陈莹莹 欧阳剑环）银保监会相关部门负责人22日表示，目前银行业保险业抵御风险的“”较为充足，银保监会鼓励银行保险机构通过增提拨备、补充资本等措施，进一步加高加固应对风险的“堤坝”。

　　该负责人表示，今年暴发的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对银行业保险业也形成了一些影响。疫情对银行业的影响主要反映在贷款质量上，表现为贷款和违约情况增多，不良贷款有所增加。2020年一季度末，银行业不良贷款率2.04%，较年初上升0.06个百分点，不良贷款余额较年初增加2609亿元。

　　其中，受疫情影响比较严重的行业、较脆弱的小微企业以及相关从业人员，不良贷款增加得比较多。例如，住宿餐饮业、小微企业和个人消费贷款的不良贷款率分别上升0.14个、0.12个和0.13个百分点。从当前情况看，银行业信用风险上升幅度在预期范围内。对保险业的影响主要表现在前期业务开展受到一定阻滞，今年前两个月保费收入出现一定幅度的下降。但3月份后，随着复工复产达产的有序推进，经济社会秩序逐步恢复正常，制约保险业务开展的负面因素减少，保费收入已有明显回升。

　　该负责人表示，针对疫情影响，银保监会按照党中央、决策部署，认真落实“六稳”和“六保”要求，采取了一系列政策措施。一是全力做好疫情防控金融服务，加大对实体经济资金支持，采取临时性延期还本付息、扩大续贷规模、发展供应链金融助力产业链协同复工复产等措施，着力稳定企业现金流，支持企业等市场主体复工复产、复商复市。二是做好重点领域风险防控工作。加大不良贷款处置力度，一季度银行业处置不良贷款达到4500亿元，较去年同期增加810亿元。指导银行保险机构持续关注全球疫情变化情况及对银行业保险业的影响，做好压力测试、制定应急预案，根据情况变化及时评估、调整、补充相关政策措施。三是推动银行保险机构提升风险抵御能力。目前银行业保险业抵御风险的“”较为充足。银行业贷款拨备总额达到6万多亿元，拨备覆盖率为178.5%，明显高于国际平均水平。商业银行资本充足率14.5%，高出低资本监管要求6.5个百分点。保险公司偿付能力充足率保持较高水平。

　　从湖北地区看，该负责人介绍，当前湖北辖内中小银行总体运行稳健，风险可控，主要经营指标和监管指标处于合理区间。截至2020年一季度末，湖北辖内中小银行各项贷款余额1.01万亿元，较年初增加596亿元，增幅6.27%；各项存款1.59万亿元，较年初增加1452亿元，增幅10.05%，金融支持实体经济力度持续加大。下一步，银保监会将继续联合其他部委，研究支持湖北辖内中小银行经营发展相关政策，维护中小银行经营稳定，进一步加大支持复工复产和助企纾困的力度。


　　原标题：评“不设GDP目标”：更加务实灵活应对不确定性 | 人民锐见

　　“今年赤字率拟按3.6%以上安排”“新增减税降费约5000亿元”“对普惠型小微企业贷款应延尽延”……在刚刚召开的十三届全国人大三次会议开幕会上，今年政府工作报告推出一系列重磅举措，体现了党中央、稳定中国经济运行的坚定决心，进一步树立正向市场预期、增强发展信心。

　　当前，境外疫情形势严峻复杂，我国疫情防控常态化，在这样特殊背景下召开全国两会，不仅给全国人民以强大信心，也给世界注入正能量。但也正是在这样的特殊背景下，政府工作报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，其中广受关注的是没有提出全年经济增速具体目标，意在引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

　　有人可能会说，没有具体的数字目标，就无法起到预期管理作用。事实上，不设具体数字目标，也是考虑到今年的实际情况而做出的务实安排。当前，疫情在全球持续蔓延，世界经济形势严峻复杂，我国发展面临一些难以预料的影响因素。国外经济形势不仅导致外部需求急剧萎缩，而且会影响供应链稳定，从供给和需求两个层次带来未知风险。面对疫情蔓延和世界经济的双重不确定性，实际上在技术上很难为GDP设定一个具体的数字目标。即便强行设计一个，万一将来出现难以预知的情况，就很可能会自缚手脚、绑架宏观政策。

　　正因此，以不设具体数字目标来应对瞬息万变的国内外形势，这是科学务实、实事求是的体现，是为了更加灵活地应对不确定性。以非常之法应对非常之势，这本身就体现着驾驭中国经济的娴熟与从容。从宏观调控的目标而言，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，体现出一种底线管理的思路。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。保就业、保民生、保市场主体，这些目标同样可以发挥“指挥棒”作用，形成市场预期和政策导向，协调各个条块和各个地方相互配合、共同努力。同时，只要守住充分就业、中小企业发展、社会大局稳定等底线，那么经济的增速潜力就不会小到哪里去，而且一旦内外形势好转，就能迅速形成供需良好循环的态势，推动经济达到一定的增速。

　　不设GDP具体数字目标，不是对未来增长没有信心，而是为了能够更加务实、灵活地应对风险挑战，这恰恰是有信心的体现。疫情不可避免会对我国经济造成冲击，但是疫情的影响是短期的、外在的，也是可控的，我国经济长期向好的基本面没有改变。今年4月以来，中国经济社会发展延续改善势头，消费潜力逐步释放、复工复产成效显著、新动能不断生长……复苏势头强劲、向好态势明显，就连国际媒体也坦陈，“中国先于世界其他地区重启经济，复苏步伐不断加速，给新兴经济体带来了希望”。可以说，即便不设GDP具体数字目标，只要真正落实好“六保”任务，我们同样可以决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会、完成全年经济社会发展主要目标任务。

　　看待一个国家的发展，不能只看短期经济指标，实际上一个国家的制度模式、价值观念和内在的凝聚力发挥着更为长期的作用。从这个视角来看，中国能在较短时间内有效控制疫情，不惜付出一季度经济出现负增长的经济代价，这恰恰展现出中国执政党生命至上、人民至上的价值理念。这样一种“以人民为中心”的发展理念，在世界抗疫中占据道义制高点，也贯穿于全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战始终。在今年的政府工作报告中，“民生”同样是重要的关键词之一。一个“一切为了人民，一切依靠人民”的国家，一个家国一体、个人与国家息息相通的国家，将能够更好激发14亿国民的力量，这将为中国经济长期向好发展提供动力源。

　　这正如今年的政府工作报告所言：当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。也正如世界上绝大多数人预期的那样：中国在疫情过后会更强大。