河南自然人代开流程办理程序办理河南园区代开业务

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独立的纳税个体也就是自由职业者，在我国历来征管体系内，为了降低征管成本和提升征管效率，都是针对企业端来征管，这也就是为什么个税征管中：纳税义务人是个人，支付方企业是扣缴义务人，说白了企业来代扣和申报且负有扣缴义务人的义务和责任。
一、自然人申请的政策依据是什么？

《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函〔2004〕1024号）规定，依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其。

因此，自然人属于不需要办理税务登记的个人，需要开具发票时可以向主管税务机关申请，目前可以去税局大厅（也成为门临开票）也可以在部分开通自然人的电子税务局入口申请代开。

二、自然人发生增值税应税行为是否都需要去？

《关于修改<人民共和国发票管理办法>的决定》（令第587号）规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。

因此，自然人发生增值税应税行为，原则上均应当去税局申请（特殊情况下由付款方开票的除外），与是否超过起征点无关，起征点只是是否征收增值税依据，但是所有的交易应开具发票是《发票管理办法》要求。购买方也应当向销售方索取发票。

三、自然人能不能代开增值税专用发票？

《国家税务总局关于印发〈税务机关代开增值税专用发票管理办法(试行)〉的通知》（国税发〔2004〕153号）规定，增值税纳税人是指已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人。

《国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知》（税总函〔2016〕145号）规定，纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产，申请的，由代征税款的税局代开增值税专用发票或者增值税普通发票。

因此，营改增后，自然人将不动产出租或销售给一般纳税人，可以申请代开增值税专用发票。除此之外应税项目未办理税务登记的自然人到税务机关只能申请代开增值税普通发票，不能申请代开增值税专用发票。