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继去年原环保部要求环渤海港口禁止汽运煤集港之后，生态环境部在推进运输结构调整方面正酝酿再出新规。日前，据财新网，生态环境部提出，2018年9月底前，山东、长三角地区沿海港口煤炭集疏港运输全部改由铁路，2019年底前，京津冀及周边、长三角地区沿海港口的矿石、钢铁、焦炭等大宗货物全部改由铁路运输，禁止汽运集疏港。
禁止汽运煤集港是大势所趋，早在去年2月，原环保部联合发展改革委、财政部、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山东省人民政府、河南省人民政府发布《关于印发<京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案>的通知》，明确指出天津港不再接收公路运输煤炭。大幅提升区域内铁路货运比例，加快推进港铁联运煤炭。充分利用张唐等铁路运力，大幅降低柴油车辆长途运输煤炭造成的大气污染。通知要求，2017年7月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭。2017年9月底前，天津、河北及环渤海所有集疏港煤炭主要由铁路运输，禁止环渤海港口接收柴油货车运输的集疏港煤炭。
《方案》印发后，环渤海港口迅速行动。去年4月底，天津港提前3个月率先禁止了包括柴油车和天然气卡车在内的所有汽运煤集疏港。7月底，山东省发布的《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》提出，2017年7月底前潍坊港、8月底前烟台港停止使用柴油车运输集疏港煤炭，各港口企业不再签订柴油货车运输集疏港煤炭合同，运输煤炭的柴油货车一律不得进出港区。2017年8月9日，唐山市政府办公厅发布《关于停止唐山港煤炭汽运集疏港的通知》提出，8月15日起，唐山港全面停止接收煤炭汽车集港运输;2017年9月30日起，唐山港全面停止煤炭汽车疏港运输。
中央经济工作会议要求“调整运输结构增加铁路运量”，2018年全国环境保护工作会议也提出，推动大宗物流由公路运输转向铁路运输，为打赢蓝天保卫战取得突破性新进展。交通运输结构减排已经提升到与产业结构、能源结构同等重要的地位，目前相关部门已经行动起来，致力于打赢蓝天保卫战。
目前，中国铁路总公司已在全路部署开展了“调整运输结构，增加铁路货运量”攻坚战，制定了详细的扩能增量方案，并以进一步提升铁路货运市场份额为目标，重新修订了国家铁路货物发送量年计划完成31.18亿吨，同比增加2亿吨、增长6.9%的目标。其中，煤炭同比增加1.5亿吨、增长10.1%。这是近年来铁路力度大、范围广的一次增量方案。
铁路总公司有关部门负责人介绍，为完成增量目标，围绕运需矛盾突出、调整结构迫切、增量效果显著的“六线六区域”，即大秦、唐呼、瓦日、侯月、宁西、兰渝六线，和山西、陕西、蒙西、新疆、沿海、沿江六区域，总公司将着力强化“三西”地区煤炭外运和沿海沿江港口集疏运组织，大力提升铁路货运市场份额。
受“公转铁”影响，港口面临阵痛。以天津港为例，2017年4月底停止接收公路运输煤炭，公司煤炭及制品吞吐量同比下滑 30.15%，公司金属矿石吞吐量同比下14.10%。目前，各港口也在积极应对，大程度减少“公转铁”对港口经营的不利影响。去年，天津港加强与铁路部门沟通，实现全年火车煤炭运量同比增长约25%。
对于下游的物流行业来说，同样面临严峻挑战。铁路运输因运量相对集中、单位运量较大、环境协调性好，拥有不可比拟的优势。但是其劣势也非常明显，因铁路对基础设施更为依赖，不能完全做到“门对门”运输，且定价机制不够灵活，铁运和汽运之间长期存在竞争。从成本来看，铁路更适用于中长距离不换装运输中，而短途或多次倒装运输并无明显优势。推行公转铁后，运输成本短期内将出现增长，一定程度上催生下游环节的涨价。
降低企业物流成本、提高社会物流效率工作，大力推进物流业转型升级和创新发展。方案提出，到2018年，社会物流总费用占国内生产总值的比重较2015年降低1个百分点以上，工业企业和批发零售企业物流费用率明显降低。

　　 网友表示，《方案》剑指畸高的物流成本，有利于提高经济效率和活力，下一步应该着力打破地域分割和行业垄断，健全公平竞争的市场环境，从根本上保证物流业“轻装上阵”，为企业发展添动力。

　　 多管齐下降成本

　　 网友“笑三少”指出，无论是深化铁路货运改革，降低物流企业运输收费水平，还是加大对重要物流基础设施建设的投资支持和完善落实支持物流业发展用地政策，基本都击中了物流成本过高的要害，这是顺应民心之举，也是推进供给侧结构性改革的重要内容。

　　 网友“依绍华”认为，虽然政策出台了，还需要地方做好落地和实施，切实减轻企业物流成本，缓解企业压力。

　　 打破垄断是关键

　　 网友认为，物流行业具有跨区域流动的特性，目前地区分割、行业垄断仍是物流行业难以破解的困境之一，使得物流企业面临多次收费，在各地区需要办理不同的执照等问题，下一步应该打破地域分割和行业垄断，健全公平竞争的市场环境。

　　 网友“冯海宁”表示，地方行政垄断推高了物流成本就需要治理，物流成本之所以畸高，首要原因是地方政府垄断公路、桥梁等公共资源，并当成了“提款机”，才出现地方政府与民争利、物流成本难以降低的局面。

　　 网友“郭丽岩”认为，割除行业垄断的顽疾，健全竞争政策，是确保“降成本不反弹”的关键实招。

　　 有网民指出，中国物流目前大的问题是集约化水平很差。解决这一问题，公路物流须向“一整合三融合”的方向发展。“一整合”：物流行业内，尤其是专线运输的整合。“三融合”：物流业与制造业、商贸业的融合，物流与信息流、资金流的融合。

　　 网民“风和小草”称，物流企业应加大企业之间的互助合作，开展良好的竞争，促进物流行业向更健康的方向发展。政府职能部门应该完善相关法律法规、地方政策差异、鼓励并购，规范物流行业发展。