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如果把对人工智能的态度分为乐观派和忧虑派，近日去世的理论物理学家霍金一定属于后者。近几年，他频频提醒人们注意人工智能的威胁，批评人工智能的无节制发展。
九三学社中央科技委委员张妍也深以为然。“人工智能发展的脚步无法阻挡，‘安全’就显得尤为重要。”她说，“我们不是杞人忧天，要知道，防范的成本比补救的成本低很多。”
2018年两会期间，九三学社向全国政协十三届一次会议提交了《关于推动人工智能安全发展》的中央提案，提出应着力构建安全发展战略，将人工智能安全发展提升到与人工智能科技研发、成果应用、市场推广同等重要的位置。
没有藩篱，发展或会失控
安全是个宽泛的概念，在九三学社中央科技委委员王仕看来，它指的是“可控性”。 他们提出了“五横一纵”的概念：“五横”指的是法律、伦理、标准、科技创新和产业应用；“一纵”指的是科普。“安全”应该渗透在这经纬网中。
“推荐系统是人工智能的重要应用场景。资讯类APP可以无限制向你推荐你感兴趣的内容，强化你的固有观点，无论对错；电商类APP可以无限制诱导你去‘剁手’，就算超出你的消费能力也无所谓。”王仕举的例子，公众已并不陌生。如果算法只是一味迎合人的需求，没有法律或道德的约束与引导，那么终结果，很可能并不利于个人或社会的健康发展。
王仕也从事人工智能相关工作。他告诉科技日报，做语音开发时，如果产品要进入美国市场，所有代码就必须遵守美国儿童隐私保护法律。“这是为了防止智能音箱传播儿童等不良内容。”但在国内，目前尚无相关硬性规定。
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全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰也认为，“人工智能领域的顶尖科学家和顶尖企业的价值观，对人工智能的未来发展至关重要”。比如，科大讯飞的语音合成技术已经可以逼真合成出不同人的声音，但他们至今不敢随便对外公布这一技术，“就是怕出现各种”。
当成为重要资源，如果对掌握的人没有明确约束，对可以自我学习的人工智能没有明确边界，张妍忧虑道，“会不会让坏人更‘坏’？”
有了规矩，前路方是坦途
去年公布《新一代人工智能发展规划》，但并没有将安全作为基本原则之一。九三学社中央建议，应制定《人工智能安全发展纲要》，有序制定人工智能安全发展的法律法规和伦理道德准则。采取“政府主导、专家主体、公众参与、社会协同”方式，深入研究人工智能安全发展战略，针对不同环节和应用场景，明晰不同主体的责任、权利和义务，制定有关的政策、措施和法规、标准，划定人工智能安全发展的边界。
“对人工智能的科研人员，也要进行知识普及，用伦理道德加以约束。”张妍说，“在市场推广和应用环节，还要建立安全评估和市场准入机制。”
在法律方面，刘庆峰也专门从角度给出了自己的建议。他指出，应该制定《安全保护法》，实行大分级安全保护机制，加强对各行业领域大安全治理，并规范大运营企业的资质要求。“涉及到国计民生的敏感，一定要设置严格安全等级。这些一旦泄露，对人工智能和大产业的发展就是极大的冲击和毁灭。”
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除了伦理和法律，九三学社中央还在建议中指出，应该加快科学普及。
神化人工智能，会让公众产生不必要的恐慌；贬低人工智能，又让公众对人工智能不敢信任。做好科普和引导，误解，才可让人类与人工智能和谐相处。
“人工智能是造福还是为祸，核心就是要看社会法律体系能否迅速健全，在法律体系框架下，人工智能伦理和人文引导能否到位。”刘庆峰强调。
汉中市，陕西省地级市，位于陕西省西南部，东经105°30′30〞-108°24′37〞、北纬32°15′15〞-33°56′37〞。东、北与安康市、西安市、宝鸡市接壤，西南与甘肃省、四川省毗邻。总面积27246平方千米。总人口385.21万人（2015年）。辖汉台区和南郑、城固、洋县、勉县、西乡、略阳、镇巴、宁强、留坝、佛坪10个县。市政府驻汉台区。

汉中是陕西省西南部的一个历史悠久、如诗如画、时尚现代的城市。“天府之国”说的是这里，“西北小江南”说的是这里，“中国美油菜花海”说的也是这里。这里的山川形胜、人文历史、气候生态、特产珍宝等等，无不在用事实告诉你——汉中是适宜人类居住的地方。

汉中因汉水而得名。长江大的支流汉江发源于市域宁强。公元前451年，楚国在汉江中游的安康设汉中郡（辖今安康、汉中）；东汉初，郡治迁入本地后仍称汉中，“地名漂移”延用至今。

汉中，几经繁华，几经沧桑。1949年人民共和国建立后，苦难的汉中浴火重生。在中国的领导下，历任市委（地委）、市政府（行署）带领人民，励精图治，谱写了一曲曲壮丽的新篇章，相继获得国家历史文化名城、中国旅游城市、国家卫生城市、美丽中国美城镇、省级生态园林城市等多项殊荣。
据《禹贡》载，夏禹时分天下为九州，“华阳黑水惟梁州”，即秦岭以南，包括今陕南、陇南、四川、云南、贵州，皆为梁州之域。九州为当时地域之分，而非政区。州名取“西方金刚，其气强梁”之意，或言因境内有梁山，故名。二说待考。

夏代：境内建有褒国。《史记·夏本纪》载：“禹为姒姓，其后分封，用国为姓，故有夏后氏、有扈氏……褒氏……”《国语·郑语》及《史记·周本纪》中均记有夏末褒国国君化龙故事。褒国地望约在今汉中地区中部汉江以北、秦岭以南一带。

商代：此地属褒国（汉江以北）及古蜀国（汉江以南）。殷卜辞中有“伐缶（褒）与蜀”记载。近几十年间在城固、洋县交界的湑水河下游沿岸发掘出近千件蜀式戈、铜人面具、兽面具，具巴蜀文化特征，而湑水上游出土文物属商文化特征。推论：商代，汉中地属褒国及蜀国，是蜀北方军事重镇，也是殷商向西南扩张的前沿阵地。殷卜辞中的蜀在陕南，包括汉中地区，其时蜀王与商王之间的战争，多发生于陕南。

西周：周初属梁州，后并入雍州。境内仍有褒国，为周朝“南国领袖”，又称周南（公布汉中为历史文化名城，称汉中上古时期为周南）。

东周：东周前期（约周平王二十至三十年间），褒国亡于庸，汉中地归庸国。周匡王二年（前611），秦、楚、巴联合灭庸，汉中北部地区属秦，南部归巴国所有（详任乃强《华阳国志校补图注》）。

周贞定王十八年（秦厉共公二十六年，前451），秦派“左庶长城南郑”。南郑之名始见于史籍。时此地属秦。周贞定王二十八年（秦躁公二年，前441），“南郑反”，即叛秦归巴。54年后，即周安王十五年（秦惠公十三年，前387），秦夺回南郑，旋又被蜀占据*，秦国势力退出秦岭以南。直到“周显王之世，蜀有褒汉之地”，“蜀王杜宇当七国称王时，以褒斜为前门”（《华阳国志·蜀志》）。蜀占据褒汉，并划沔中（汉水上游）与葭萌地为苴国，建宗藩。楚于此时在今安康一带置汉中郡，以御秦，辖区西至今石泉县一带。汉中之名，始见于史籍。

周慎靓王五年，即秦惠文王后元九年（前316），秦灭蜀及苴、巴国，褒汉之地尽归秦。秦惠文王后元十三年，即周赧王三年（前312），“庶长章击楚于丹阳，虏其将屈匄……又攻楚汉中，取地六百里”（《史记·秦本纪》）。至此，秦重置汉中郡，将汉水上游（今汉中地区）合入，郡治仍设于今安康，并设成固县（今城固，下同）。

折叠秦代至民国时期

秦代：本地属汉中郡，郡治在西城（今安康，或言秦汉中郡治在南郊，待考），属县有：南郑、褒、成固、西城、旬阳、锡、安阳、房陵，其地域为今汉中、安康地区及湖北郧县一带。前3县在今本地区境内。

西汉：汉元年（前206），刘邦被项羽封为汉王，“王巴、蜀、汉中，都南郑”。高帝九年（前198）十二月，田叔为汉中太守，“治西城，属县十二”（《华阳国志》）。考《汉书》，汉中郡属县为：西城、锡、安阳、旬阳、长利、上庸、武陵、房陵、南郑、成固、褒中、沔阳（后4县在今汉中地区境内）。汉中郡隶属于益州刺史部。

新莽时期，改汉中郡为新城郡（《汉书·地理志》注）。

东汉：初，复更名汉中郡。汉中地为延岑占据，后为蜀王公孙述据有。建武年间（25～57）汉中郡治由西城迁至南郑（今汉中市），辖9县：南郑、褒中、沔阳、成固、西城、安阳、锡县、上庸、房陵（见《后汉书·地理志》），前4县在今本地区境内。

初平二年（191）张鲁据汉中，改汉中郡为汉宁郡。建安二十年（215），曹操征降张鲁，复设汉中郡，并划出原属汉中郡的西城、安阳县设西城郡，划出锡县、上庸县等地，设上庸郡，划出房陵县地设房陵郡。至此汉中郡只辖南郑、褒中、成固、沔阳县，郡治南郑，其辖区与今之汉中地区略同。

三国时期：东汉建安二十四年（219）刘备占据汉中，自立汉中王于沔阳（今勉县）。章武元年（221）称帝，以巴、蜀、汉中、犍为蜀汉国。设汉中郡，隶属益州，郡治南郑，辖南郑县、褒中县、沔阳县、成固县、南乡县。其后，增设黄金县、蒲池县、兴势县（杨晨《三国会要》）。蜀汉武都郡辖有沮县（今略阳县），梓潼郡辖区含今宁强县地。

曹魏黄初二年（221）分安阳县西北设黄金县（后归蜀汉，在今洋县东），在今略阳县及勉县西北部设武都郡沮县，建兴七年（229）为蜀汉占领。魏灭蜀后，“咸熙元年（264），始分益州巴、汉七郡置梁州，治汉中”（《华阳国志·巴志》）。《寰宇记》引王隐《晋书》载：“魏末克蜀，分广汉、巴、涪陵以北七郡为梁州，理汉中之沔阳县”，即今四川省长江以北至陕南均属梁州（治所在今勉县旧州铺）辖，其汉中郡领南郑、成固、褒中、南乡、沔阳、蒲池、兴势、黄金8县。

西晋：秦始三年（267）立梁州于汉中（《晋书·地理志》）。州治先后移至汉中郡（南郑）、魏兴郡（今安康）、苞中（今汉中市北）等处。州下设汉中郡，领南郑、沔阳、褒（苞）中、成固、蒲池、兴道（太康二年由兴势县改）、黄金、西乡（太康二年由南乡县改）8县。

太康十年（289），晋武帝孙司马迪被封为汉王，汉中为其封地，汉中郡改为汉国，领上述8县。永康二年（301），赵王司马伦杀迪，汉国除，复设汉中郡，仍领8县。

永嘉元年（307），在蜀地的大成政权李离、李凤先后攻占汉中；次年，晋梁州治迁驻魏兴（今安康）；五年（311）迁回汉中。

建兴元年（313），氐人杨难敌占据汉中。次年，杨以汉中降于蜀（成汉），汉中地为成汉所有，辖南郑、沔阳、褒中、成固、蒲池、西乡6县；兴道、黄金2县始属晋梁州（治魏兴），建兴二年后，亦归成汉。成汉设梁州于晋寿（今四川广元昭化镇），领晋寿、汉中等8郡，其汉中郡辖南郑、褒中、沔阳、成固、兴道、黄金、蒲池、西乡8县，今宁强县地属晋寿郡。

东晋、十六国时期：东晋永和三年（347）成汉灭亡，汉中复归晋。五年（349），桓温平蜀，收复梁州西部，州治迁回南郑。升平元年（357）梁州领汉中、魏兴、上庸、新城、广汉、德阳、遂宁、梓潼、巴西、宕渠、晋昌、晋寿、始宁、北阴平14郡，即今陕南、鄂西北、川北地。

晋宁康元年（373），前秦苻坚遣将略定梁、益二州，汉中归于前秦，仍设梁州，治仍设于南郑，领汉中、梓潼、广汉、德阳、晋昌、遂宁、宕渠7郡，其汉中郡领南郑、褒中、沔阳、成固、黄金、西乡6县；今宁强地属梓潼郡晋寿县。

晋太元九年（384），东晋将桓冲收复汉中郡及梁州；义熙元年（405），氐王杨盛占据汉中；九年（413）东晋刘裕遣将平蜀，收复汉中。至此，梁州治及汉中郡治迁驻苞中（今汉中市北）。梁州领今陕南、川北、鄂西北17郡，其汉中郡领苞中（原褒中县，九年改）、南郑、成固、西乡、黄金5县。

东晋时，因北方大部地区被氐人及其他政权占据，晋在汉中侨置秦州（原在陇西，后侨置襄阳，隆安二年由襄阳侨此），领武都、略阳、安固、太原、怀宁5郡，（前4郡皆侨于南郑），辖下辨、上录、河池、故道、陈仓、略阳、临汉、清水、上邽、桓陵、南桓陵、平陶、清和、高唐14侨县。南郑还侨设有始平郡。此一时期，南郑及苞中境内共设梁、秦2州7郡19县。义熙十年（414）东晋在沔阳县境内白马城（今勉县西）侨设华阳郡。

南北朝时期：汉中是南北政权争夺地带，前期属南朝的刘宋、南齐、萧梁政权，后期属北朝的北魏、西魏政权。

刘宋初，梁州治仍在苞中，领汉中等10郡，以及金山、北新巴、华阳、南阴平、北阴平、巴渠、怀安、宋熙、白水、南上洛、北上洛、安康、怀汉、怀宁、南宕渠等15侨郡，范围涉及今陕南、鄂西北及川北。元嘉十年（433）仇池王杨难当攻占汉中，次年刘宋夺回，将梁州、汉中郡治迁回南郑，废苞中县。汉中郡领南郑、沔阳、成固、西乡4县。今宁强南部属晋寿郡兴安县。

刘宋时期，南郑侨设秦州，先后领13侨郡：武都、安固、略阳、南太原、西扶风、西京兆、冯翊、金城、安定、天水、陇西、始平、北扶风；领侨县37：下辨、上录、陈仓、略阳、临汉、上邽、桓陵、南桓陵、平陶、蓝田、杜、鄠、郿、武功、华阴、始平、莲勺、下邽、高陆、万年、频阳、榆中、金城、朝那、宋兴、新阳、河阳、襄阳、临洮、河关、狄道、大夏、首阳、槐里、宋熙、桓道、中陶。先年，杨难当占汉中期间，刘宋在今四川境侨设有南汉中郡（南梁州）及南汉中、南城固、南沔阳、南苞中等县，具体地址不详。

南齐时期，仍在南郑设梁州，领70郡，其中实郡、侨郡25，荒郡45。其汉中郡治设于南郑，领南郑、城固、西乡、沔阳、西上庸（治所无考）5县。今宁强县南仍属晋寿郡兴安县。侨郡、侨县仍如刘宋时，惟建元二年（480）于侨置秦州内增设仇池、东宁2侨郡，分别领上辨、仓泉、白石、夷安和西安、北地、南汉7侨县。

萧梁初，梁州治仍在南郑，辖今川北、陕南、鄂西北，领汉中、魏兴等68郡，大部为侨郡、荒郡。汉中郡县仍如南齐外，于天监二年（503）设城郡及所属兴道县，即今洋县、佛坪县地，郡县治所在今洋县城；移秦州侨郡于城郡。天监四年（505）梁州刺史夏侯道迁叛梁附魏，梁朝梁州治迁驻西城（今安康），汉中遂属北魏。

北魏时期，在龙亭（今洋县东）设梁州，领晋昌、汉中、华阳、安康、丰宁5郡。永平四年（511）增领褒中郡。晋昌郡，延昌三年（514）迁治于龙亭，领龙亭、兴势、南城（今城固县南部）、永乐（今石泉县南及西乡县东南）县；永平四年复设汉中郡，领褒中、廉水（延昌元年设）、武乡（延昌元年设）县；华阳郡（北魏改侨郡为实郡），治设于白马城，领华阳、沔阳、嶓冢县；丰宁郡，正始二年（505）设，治设于丰宁城（今西乡县城西35公里），领丰宁县。

北魏延兴三年（473），氐人杨文度占据沮县武兴城（今略阳县城），建武兴国。正始三年（506），北魏攻克武兴城，设武兴镇，后改武兴镇为东益州，领武兴，槃头、落丛、仇池、广苌、广世、梓潼郡（后4郡在甘肃、四川境）。其武兴郡领武兴、长举县；落丛郡领明水、武都县，这些郡县均在今略阳县及其附近地境。

梁大同元年（535），梁州刺史兰钦收复梁州西部，改设北梁州，治所在南郑，领汉中，褒中、安康、晋昌、怀安郡，其汉中郡领南郑、城固、西乡县；褒中郡领褒中县；怀安郡（治设西乡县），领怀安、义存县；废廉水、武乡县及丰宁郡、丰宁县；设东巴州，领敬水郡，郡领木马县，州、郡、县均在今西乡县西部；设安宁郡、平南郡，均在今西乡南及镇巴境，领县无考。在沔阳白马城设西华州，领华阳郡，辖沔阳县；废华阳、嶓冢县。

西魏废帝元年（552），汉中为西魏攻占，仍设梁州，领汉中、褒中、城郡。二年改南郑县为光义县，其汉中郡领光义、汉阴、城固、白云（今城固北，新设）县；褒中郡领褒中、武乡（复设）县；城郡领兴势、龙亭县。同年，西魏攻占武兴等郡，改设兴州，治所在武兴，领顺政（武兴郡改）、槃头、落丛、华阳郡。其顺政郡领汉曲县（武兴县改）、灵道县（仇池县改）；槃头郡领苌举、武世县；落丛郡领落丛（明水县改）、武都县；华阳郡领沔阳、华阳、嶓冢（复设）县。废帝二年（553）于今西乡境内设洋州，领洋川、怀昌、洋中、丰宁四郡。其洋川郡领洋川（今西乡县蒿坪山）、黄金县（今洋县东）；丰宁郡领丰宁县；怀昌郡领怀宁县。这些州、郡、县在今西乡县、洋县、镇巴县境。

北周时，汉中中部为梁州，东为洋州，西为兴州。梁州治设光义县，领汉中、褒中、城、华阳郡。天和三年（568）改汉中郡为汉川郡，治设于光义县，领光义、白云（武乡县改称，将原城固北白云县并入）、城固县。同年，废褒中郡、并入汉川郡；城、华阳郡仍沿西魏建置。兴州（除华阳郡外）所领郡县如西魏；洋州领洋川郡、丰宁郡，领县无考。

隋代：初，汉中州、郡、县设置大致如北周，只废沔阳县。开皇三年（581）朝廷为加强中央集权，对南北朝以来滥设州、县大加省并，撤郡，以州领县。境内废汉川、洋川、丰宁、城、华阳、顺政、落丛等郡，设梁州、洋州、兴州。其梁州（治设南郑）领南郑（改光义县，仍旧名）、褒内（避文帝父杨忠讳由褒中名改）、白云、城固、兴势、嶓冢县；洋州（治设丰宁县）领丰宁、洋川、怀昌、黄金县；兴州（治设于汉曲）领汉曲、灵道、长举、鸣水（曾改名厨北）县。今宁强县分属利州义城（后改绵谷）县。

大业二年（606），废洋州及其洋川、怀昌县，丰宁县改称西乡县，州地改属梁州。次年，废州设郡，以郡领县。遂撤梁州，复设汉川郡，领南郑（白云县废入）、城固、褒城（仁寿元年因丢失褒内县印改名）、西县（嶓冢县改名）、兴势、黄金、西乡县。废兴州，复设顺政郡，领顺政、长举、鸣水、修政（在今甘肃成县）县，今宁强县地属义城郡绵谷县。

唐代：武德元年（618）改郡为州，实行州、县两级政权，并在冲要之地设总管府。本区废汉川郡，设总管府及梁州，治所均在南郑；梁州领南郑、城固、褒中、西县、白云（武德三年复设）县；设洋州，治所西乡县，领西乡、黄金、兴势县；废顺政郡，设兴州，治顺政县，领顺政、长举县。总管府辖梁、洋、兴、集（今川北）4州。二年，改城固县为唐固县，划出梁州西县设褒州。三年，划利州绵谷县北（今宁强县地）设金牛县，隶褒州。四年，分绵谷县地设南安州及三泉、嘉牟县。七年，改总管府为都督府，以都督梁、褒、兴、洋、集4州军事，并监察各州刺史。同年，划出西乡县南部设洋源县（今镇巴县），隶于洋州。八年，废褒州，其所领金牛、西县改隶梁州；同时，废南安州及其嘉牟县，并入三泉县，隶于利州。九年，废白云县，并入南郑县。

贞观元年（627），唐朝整治地方行政区划，并州县，分区监理，以山川形势置道。在南郑设山南道，监理梁、洋、兴、金（今安康）等35州，辖域相当于今长江以北陕南、四川、鄂西北及湖南部分地区。贞观二年复唐固县为城固县、褒中县为褒城县，二十三年（649）兴势县改为兴道县。开元十三年（725）因“梁州”与“凉州”音近易混，改为褒州；二十年仍复名梁州。开元十八年（730）分兴道县北设华阳县。

开元二十一年（733），分山南道为山南东道与山南西道，境内属山南西道，治设于南郑县，辖区约今汉中、川北及陇南，共领梁、洋、兴等15州。

天宝元年（742），废州设郡，改梁州为汉中郡；改兴州为顺政郡；改洋州为洋川郡，郡治初设于西乡县，天宝十五年（756）迁于兴道县（今洋县城）。

至德二年（757），复废郡设州，州名如前。梁州仍领南郑、褒城、西、三泉（天宝元年割隶汉中郡）、金牛、城固县；洋州领兴道、黄金、真符（天宝三年废华阳县，八年于其地复设，因开清水谷路得玉册，改名贞符县，隶于京兆府，十一年复属洋州）、西乡、洋源县；兴州领顺政、长举、鸣水县。

兴元元年（784）二月，唐德宗因避朱泚之乱，由骆道经洋州来梁州。六月，乱平，诏改梁州为兴元府。胡三省注《资治通鉴》云：“以纪元为府号始此”。

唐代后期，长庆元年（821）八月，废鸣水县，并入长举县；宝历元年（825）八月，废金牛县，并入西县；废洋源县，并入西乡县。

五代十国时期：

唐天佑四年（907），唐亡，境内初属前蜀，设梁州、洋州、兴州。梁州治设于南郑县，领南郑、褒城、成固、西县；洋州治设于兴道县（今洋县），领兴道、黄金、真符、西乡县；兴州治设于顺政县（今略阳），领顺政、长举县。设天义军。

后蜀明德元年（934），汉中属后蜀，州县设置如前，惟因避后蜀帝孟知祥之讳，改洋州为源州。今宁强地设有三泉县。

北宋：乾德三年（965），境内仍设山南西道及所属兴元府。至道三年（997）山南西道改为峡西路。咸平四年（1001）合西川路及峡西路设利州路，治所设于南郑，辖区相当于今汉中、南充、达县、广元、绵阳地区，领兴元府及兴、洋、剑阁、阆中、巴、蓬、文、政8州。兴元府领南郑、褒城、城固、西4县；洋州（乾德三年由源州复名）领兴道、真符（乾德四年黄金县废入，县治迁入黄金城，今洋县黄家营乡真符村）、西乡3县；兴州领顺政、长举2县。

乾德五年（967）因三泉县路当入蜀要道，对于控制巴蜀极为重要，故直隶朝廷。宋《太平寰宇记》载：三泉县，“皇朝平蜀后，以此县当津要，申奏公事，直属朝廷。”《续资治通鉴长编》载：乾德五年“庚寅，诏兴元府三泉县直隶京师。”至道二年（996），三泉县兼设大安军，次年，废军制。

南宋·蒙古：初（1127～1144），建置如北宋。绍兴十四年（1144），分利州路为东、西两路，利州东路治设于南郑，西路治设于兴州，复设大安军。乾道三年（1167）至嘉定十二年（1219），两路合并、分设数次。利州路（含东、西两路）辖地约今汉中、安康、广元、达县、南充、陇南、天水等地，共辖3府12州2军，其中在今汉中境者有兴元府、洋州、兴州（后改为沔州）及大安军。兴元府治于南郑，领南郑、褒城、廉水（绍兴四年设，绍定年间废）、城固、西县；洋州领兴道、真符、西乡县；兴（沔）州领略阳（开禧三年以顺政县改名）、长举县。绍兴三年（1133）复设大安军，辖三泉县。

绍兴十二年（1142）八月，南宋与金国划界后，将京兆府乾德县（今长安县南）划归洋州辖。十六年（1146）二月，将乾德县割于金国。开禧三年（1207）正月，吴曦据兴州叛宋归金，称蜀王，改兴州为兴德府；次月，被李好义、安丙杀，兴州复归南宋。四月，改兴州为沔州，改顺政县为略阳县。端平元年（1234）废西乡县。

端平二年（1235）蒙古军占据汉中，初仍沿宋建置，后并利州东、西路为兴元路，领梁、洋、沔3州。蒙古宪宗八年（1258），在铎水镇（今勉县）设褒州及铎水县，隶于巩昌路总帅府，改大安军为大安州。元世祖中统三年（1262）设立陕西四川行中书省，汉中属之。

元代：至元二十年（1283）降大安州为县，将三泉县废入；废褒州，将沔州治从今略阳县迁于今勉县，隶属于四川等处行中书省（简称四川省）广元路，领铎水、大安、略阳（将长举、西县废入）县。

至元二十三年（1286）设兴元路总管府，辖今汉中北、中、东部及凤县、安康地，路、府治所于南郑，领南郑、褒城、城固、西乡4县及凤州（今凤县）、洋州、金州（今安康）。废兴道县、真符县入洋州。兴元路及总管府隶属于陕西等处行中书省（简称“陕西省”），为汉中隶属陕西之始。

至正十五年（1350），设兴元等处宣慰司都元帅府，治设于南郑。

明代：洪武三年（1370）五月，大将军徐达率军取兴元，改兴元路为兴元府。六月，改称汉中府。降洋州为县。将原属四川广元路的沔州及其铎水（后废入）、略阳、大安县改隶于汉中府。七年（1374），降沔州、凤州为县。三十年（1397）设宁羌卫。成化二十一年（1485）宁羌卫改为宁羌州，沔县、略阳县隶之。至万历初，汉中府辖宁羌州（领沔县、略阳县）、金州（领平利、洵阳、石泉、汉阴、白河、紫阳县）及南郑、褒城、城固、洋县、凤县、西乡6县。万历十一年（1583）金州改名兴安州，二十三年（1595）直隶于省。汉中府至此辖宁羌州及南郑、褒城、城固、洋县、西县、略阳、沔县、凤8县。

清代：初，设陕安道，治所于南郑，领汉中、兴安府。汉中府辖宁羌州及略阳、沔县、南郑、城固、洋县、西乡、褒城、凤县。

乾隆二十九年（1765）十二月，分凤县南、褒城北设留坝厅；嘉庆七年（1802），分西乡县南设定远厅；道光五年（1825）分洋县北、整厔县南设佛坪厅，直至清末。

清代在县一些重要处所设有巡检司，计有青石关（南郑）、黄官岭（褒城县，今属南郑县）、大巴关（西乡县）、袁家庄（佛坪）巡检司。同时，一些县下设县丞署，又称分县，有：华阳（洋县）、五里坝（西乡县）、三岔（凤县）等，佛坪厅袁家庄设有盩洋县丞（隶于西安府），宁羌州有阳平关州同。

民国：民国元年（1912），废陕安道；2年（1913）2月，废府、州、厅制，州及厅改称县。三年（1914）1月，设立汉中道，治设于南郑，领陕南25县：南郑、褒城、沔县、城固、洋县、西乡、镇巴（定远厅改名）、佛坪、略阳、宁羌、留坝、凤县、安康、岚皋、石泉、汉阴、宁陕、洵阳、紫阳、平利、镇坪、白河、镇安、商南、山阳。

民国十七年（1928），废汉中道，各县直隶于省，境内有南郑、城固、洋县、沔县、西乡、镇巴、宁羌、略阳、留坝、佛坪、褒城11县。二十四年（1935），省在汉中设第六行政督察区，专员公署驻南郑，辖南郑、褒城、沔县、略阳、凤县、留坝、洋县、西乡、佛坪、城固、镇巴、宁强（1942年由宁羌县改名）12县。

民国三十八年（1949）5月后，关中及西安解放，国民党陕西省军政机关南逃汉中。9月，汉中分设东、西两专员公署，东署驻城固，辖东6县，西署驻沔县，辖西6县，至解放。